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公用事业:北方地区冬季清洁取暖规划印发 荐9股

时间:2019-04-16来源:东营新闻网

  [摘要]

  事项:

  近日,10部委共同发布《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》(下称“《规划》”)以及相配套的《北方重点地区冬季清洁供暖“煤改气”气源保障总体方案》(下称“气源保障总体方案”)。

  评论:

  供热采暖领域近年来唯一一个顶层设计文件本次《规划》是北方地区乃至全国供热、采暖领域近年来唯一一个顶层设计文件。在此之前,能源发展、可再生能源、电力、太阳能、生物质能发展、农村沼气发展、地热能开发利用等相关领域的“十三五”规划以及《加快推进天然气利用的意见》中均曾提到加强冬季清洁采暖措施,但是除《地热能开发利用“十三五”规划》外,绝大多数相关表要怎么为我女儿治疗癫痫呢?述均缺乏明确的量化指标。

  2016-2017年,相关部委和地方政府针对京津冀地区陆续发布《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)》、《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》、《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》、《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》等区域性文件,初步规划了“2+2”及“2+26”个城市的短期冬季清洁取暖工作思路,但也并非具备长期效力的顶层设计文件。

  因此,本次发布的《规划》,是供热采暖领域近年来唯一的顶层设计文件,10部委联合发布之下,其重要性和权威性不言而喻。

  方案思路坚决、务实、层次清晰,重点关注煤改气、清长春看癫痫好的医院洁燃煤、生物质能本次《规划》明确将①保障民生采暖需求、②治理大气污染作为规划的立足点。《规划》坚决要求替代散煤利用,以2016年为基数,到2019年淘汰7400万吨/37%用量,到2021年淘汰1.5亿吨/75%散煤用量。

  与此同时,《规划》追求务实,重申了此前“2+26”个城市相关规划中“宜气则气、宜电则电”的表述,并首次明确“企业为主,政府推动,居民可承受”的方针,事实上在基础保障能力与经济性两个层面树立了务实的方针。

  《规划》根据不同区域、不同能源品种分别进行指标的量化考核,重点明确,层次清晰。对北方整体地区,主要考核清洁取暖率、采暖面积、管网里程、散煤总体替代量等宏观指标;出于天然气分省市管制规划的行政癫痫能治吗特点,对“2+26”个城市所在六省市主要考核天然气保供能力建设;对“2+26”个城市,明确提出建立“天然气+电供暖”的清洁供暖格局,其中主要考核天然气热电联产、燃气锅炉、煤改气壁挂炉、天然气分布式四种天然气采暖手段的相关指标;农村地区相关规划要求总体低于城镇地区。

  在不同的能源品种中,天然气采暖是《规划》重点推行的清洁采暖方式;由于燃煤采暖是当前北方地区的主要采暖方式,清洁燃煤采暖改造也成为《规划》的重点内容;由于经济性要求相对较低,地热、生物质、太阳能采暖主要在小型城镇以及农村地区承担主力供暖任务。

  具体落地措施仍待明确,期待后续配套政策随着《规划》为北方地区2017-2021年清洁采暖制定量化指标和具体推进呼伦贝尔癫痫病治好要多少钱策略,后续的推进进展将主要取决于基础设施、资金来源、与经济性三方面。

  在基础设施方面,《规划》主要关注天然气气源保障、调峰能力建设、配电网建设、供热管网建设、生物质原料供应等内容。

  在资金来源方面,《规划》主要提出引入财政、信贷、绿色金融、PPP、社会资本、IPO、债券等多种形式的融资手段为清洁采暖改造提供资金支持。

  在经济性方面,《规划》提出完善价格与市场化机制,包括创新优化取暖用电价格机制,完善取暖用气价格机制,健全供热价格机制等。具体而言,电力市场化交易手段,以及天然气非居民气价市场化、压缩中间环节等能源体制改革手段,或将成为主导未来气、电供暖经济性的关键因素。

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